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2018

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“最低價中(zhōng)标”現象要到頭？湖(hú)南省住建廳劃出投标“紅線(xiàn)”

作(zuò)者：

在建設工(gōng)程的江湖(hú)中(zhōng)，不合理(lǐ)低價頻頻出現。最低價中(zhōng)标傷害了行業和企業的發展，卻讓人無可(kě)奈何。

 

湖(hú)南省住房和城鄉建設廳在其官網近期發布了一則通知，讓人仿佛看到了一點希望。

 

“關于印發《湖(hú)南省房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)投标報價成本評審暫行辦(bàn)法》的通知”（ 湘建監督〔2018〕163号）要求，對低于報價評審警戒線(xiàn)的投标報價作(zuò)進一步評審、比較，認定投标人以低于成本報價競争的，否決其投标。該辦(bàn)法從明年1月1日起施行。

 

《暫行辦(bàn)法》規定，重點評審單價中(zhōng)，任意一項低于評審标準的，應當認定該投标人以低于成本報價競争，否決其投标。

 

評審标準的具(jù)體(tǐ)取值應當符合以下要求：

（一）房屋建築總承包工(gōng)程為(wèi)最高投标限價的90%以上92%以下，其中(zhōng)含有(yǒu)裝(zhuāng)配式建築的，為(wèi)92%以上94%以下；

（二）市政基礎設施總承包工(gōng)程（軌道交通工(gōng)程除外）為(wèi)最高投标限價的85%以上87%以下；

（三）軌道交通工(gōng)程為(wèi)最高投标限價的88%以上90%以下；

（四）單獨招标的裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修工(gōng)程為(wèi)最高投标限價的92%以上94%以下；

（五）單獨招标的園林景觀綠化工(gōng)程、仿古建築工(gōng)程為(wèi)最高投标限價的88%以上90%以下；

（六）單獨招标的安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程為(wèi)最高投标限價的90%以上92%以下。

 

采用(yòng)綜合評估法評标的，投标總報價小(xiǎo)于基準價92%的，視為(wèi)以低于成本報價競争，該投标人報價為(wèi)無效報價，應當否決其投标。

 

湖(hú)南省住房和城鄉建設廳相關人士表示，住建廳之所以發這個文(wén)，主要是為(wèi)了健全和完善湖(hú)南省房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)招标投标報價評審分(fēn)析機制，防範惡意低價競标行為(wèi)，保障工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全。

 

當下，建築滲漏已成為(wèi)除建築結構之外影響建築質(zhì)量的第二大問題，被稱為(wèi)“建築癌症”。在很(hěn)多(duō)業内人士看來，“癌症”之所以久治不愈，與防水工(gōng)程建設過程中(zhōng)不合理(lǐ)“最低價中(zhōng)标”現象有(yǒu)着很(hěn)大的關系。

 

而要想徹底解決這一問題，不但離不開政府的監管和引導，也需要企業提高認識，将創新(xīn)、質(zhì)量等作(zuò)為(wèi)立身之本，早日放棄阻礙行業發展，影響建築質(zhì)量的不合理(lǐ)低價行為(wèi)。

 

今年8月1日，住房和城鄉建設部出台的新(xīn)版《建築門窗工(gōng)程、防水工(gōng)程、地源熱泵工(gōng)程造價指标（試行）》正式實施，對建築門窗工(gōng)程、防水工(gōng)程、地源熱泵工(gōng)程的定額造價進行了指導。

 

對于防水工(gōng)程甚至是整個建築工(gōng)程來說，防範不計成本的低價中(zhōng)标是提升建築質(zhì)量，保證行業健康持續發展的重要問題，必須要迅速行動。而在這一過程中(zhōng)，僅僅依靠一兩家企業的呼籲，行業協會的奔走是不夠的，政府有(yǒu)關部門強有(yǒu)力監管更為(wèi)行之有(yǒu)效。

 

“一定要有(yǒu)成本價格，做到有(yǒu)的放矢。要結合目前建築市場的整體(tǐ)行情，相關的政府文(wén)件及有(yǒu)關專家的經驗等，制定出招标工(gōng)程的成本價格，以此作(zuò)為(wèi)整個招标工(gōng)程的指導依據，切不可(kě)自己沒有(yǒu)成本價格，受制于人，誰的中(zhōng)标價格低，誰就可(kě)以中(zhōng)标，是萬萬要不得。”有(yǒu)企業負責人表示。

 

通過建立健全相關法規對不合理(lǐ)低價進行監管、防範和處罰也十分(fēn)必要。培育和規範工(gōng)程質(zhì)量檢測、建築司法鑒定、保險代理(lǐ)等中(zhōng)介服務(wù)機構；進一步建立健全項目法人責任制、建設監理(lǐ)制以及招标代理(lǐ)機構責任制、質(zhì)量問題終身追究制等法律法規。

 

更重要的是，生産(chǎn)企業自身也應提高認識，不能(néng)隻顧眼前利益，一味通過“惡性低價”方式占領市場或是以偷工(gōng)減料、以次充好等辦(bàn)法降低成本。而應當将研發創新(xīn)、打造拳頭産(chǎn)品，積極對标國(guó)際，引進領先技(jì )術等作(zuò)為(wèi)開拓市場、引領發展的抓手。

 

比如，一些缺乏資金或是人才儲備不足的中(zhōng)小(xiǎo)企業可(kě)通過給大企業做配套服務(wù)來實現轉型，其可(kě)以變成增值服務(wù)商(shāng)或是配套服務(wù)商(shāng)，或者變成做專門零配件和系統件的供應商(shāng)，走“高、新(xīn)、精(jīng)、特”道路，實現提質(zhì)增效。

 

此外，對于開發商(shāng)和承包商(shāng)來說，隻以價格作(zuò)為(wèi)招标的唯一依據是不可(kě)行的。低價看似為(wèi)其省下了不少成本，但也帶來了更多(duō)無法預估的問題：房屋建成後極易出現滲漏，引發住戶不滿，維修費用(yòng)不菲且影響企業聲譽。一方面應在招标過程中(zhōng)為(wèi)防水工(gōng)程制定合理(lǐ)價格，另一方面在選擇企業和分(fēn)包商(shāng)時綜合考慮，選取性價比最高的企業。

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