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2019

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住建部：開展農村住房建設試點工(gōng)作(zuò)

作(zuò)者：

住建部官網消息，住建部日前發布關于開展農村住房建設試點工(gōng)作(zuò)的通知，提出到2020年，各省（區(qū)、市）試點縣（市、區(qū)、旗）建成一批可(kě)複制可(kě)推廣的示範農房，農房設計服務(wù)、工(gōng)匠培訓管理(lǐ)等農房建設管理(lǐ)體(tǐ)系初步建立，形成可(kě)複制可(kě)推廣的農房設計和建設管理(lǐ)經驗。條件較好的省（區(qū)、市）争取在2019年底前建成一批示範農房。

通知全文(wén)如下：

住房和城鄉建設部辦(bàn)公(gōng)廳關于開展農村住房建設試點工(gōng)作(zuò)的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

按照全國(guó)住房和城鄉建設工(gōng)作(zuò)會議部署，我部決定開展農村住房建設試點工(gōng)作(zuò)，現将有(yǒu)關事項通知如下：

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，認真貫徹中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，全面落實全國(guó)住房和城鄉建設工(gōng)作(zuò)會議部署，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，堅持共建共治共享的理(lǐ)念和方法，堅持政府引導、村民(mín)主體(tǐ)的基本原則，在尊重農民(mín)安(ān)居需求和農房建設實際的基礎上，通過農村住房建設試點工(gōng)作(zuò)，提升農房建設設計和服務(wù)管理(lǐ)水平，建設一批功能(néng)現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安(ān)全、綠色環保的宜居型示範農房，改善農民(mín)居住條件和居住環境，提升鄉村風貌。

（二）任務(wù)目标。到2020年，各省（區(qū)、市）試點縣（市、區(qū)、旗）建成一批可(kě)複制可(kě)推廣的示範農房，農房設計服務(wù)、工(gōng)匠培訓管理(lǐ)等農房建設管理(lǐ)體(tǐ)系初步建立，形成可(kě)複制可(kě)推廣的農房設計和建設管理(lǐ)經驗。條件較好的省（區(qū)、市）争取在2019年底前建成一批示範農房。到2022年，多(duō)數縣（市、區(qū)、旗）建成示範農房，試點經驗得到推廣應用(yòng)，農房設計服務(wù)、工(gōng)匠培訓管理(lǐ)等農房建設管理(lǐ)機制初步健全。到2035年，農房建設普遍有(yǒu)管理(lǐ)，農民(mín)居住條件和鄉村風貌普遍改善，農民(mín)基本住上适應新(xīn)的生活方式的宜居型農房。

二、明确試點内容

（一）探索支持農民(mín)建設宜居型農房機制。大力開展農村住房建設試點，積極探索如何支持群衆建設一批農民(mín)喜聞樂見且功能(néng)現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安(ān)全、綠色環保的宜居型示範農房，按照宜點則點、宜面則面的原則建設宜居型示範農房和示範農房組團，形成可(kě)複制、可(kě)推廣的示範經驗，通過示範引領，推動提高農房設計和建設水平。

（二）探索組織農房設計力量下鄉服務(wù)機制。試點縣（市、區(qū)、旗）要組織調研農房建設現狀，了解農民(mín)安(ān)居需求，依據當地氣候變化、地域風貌、民(mín)俗風情、文(wén)化傳承、功能(néng)需求，研究提煉地域傳統建築文(wén)化元素和空間結構，提出農房建設基本标準和技(jì )術導則，組織建築師、規劃師等專家以及從農村走出去的懂建設、愛農村的技(jì )術人員和專家開展農房設計下鄉服務(wù)。

（三）探索建立農村建築工(gōng)匠培養和管理(lǐ)制度。聯合大專院校、學(xué)術團體(tǐ)，加強農村建築工(gōng)匠隊伍建設，積極組織開展相關培訓，并探索建立符合農村實際的農村建築工(gōng)匠培訓制度和管理(lǐ)制度，提高農村工(gōng)程施工(gōng)人員能(néng)力素質(zhì)。探索建立村級農房建設協管員機制，吸收下鄉服務(wù)的專家和大學(xué)生村官兼職村級農房建設協管員，有(yǒu)條件的地方可(kě)推動将村級農房建設協管員納入公(gōng)益性崗位指導目錄。

三、做好試點組織實施

（一）選好試點縣（市、區(qū)、旗）。選取當地政府重視且農房建設管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)有(yǒu)基礎的縣級地區(qū)開展試點，原則上每省（區(qū)、市）選擇3—5個試點縣（市、區(qū)、旗）。各省（區(qū)、市）住房和城鄉建設部門要于2019年2月底前将試點縣（市、區(qū)、旗）名(míng)單和試點工(gōng)作(zuò)方案報我部村鎮建設司。

（二）建立設計師下鄉長(cháng)效機制。各省（區(qū)、市）住房和城鄉建設部門要組織制定符合區(qū)域實際的農房設計和建設标準規範、技(jì )術導則，加強對農房設計和建設的技(jì )術指導。組織引導建築師、規劃師等專家和技(jì )術骨幹參與農房設計和建設的實施指導。要聯合各級建築學(xué)會、規劃學(xué)會等相關學(xué)協會，加強農房設計和建設隊伍建設，積極開展相關培訓，組織發動學(xué)協會會員下鄉服務(wù)。鼓勵高校開設相應專業課程，鼓勵科(kē)研單位、學(xué)協會開展農房設計和建設研究，培養鄉村設計師隊伍。

（三）推行政府、專家、農民(mín)“共同締造”的農房建設理(lǐ)念。按照“從群衆中(zhōng)來，到群衆中(zhōng)去”工(gōng)作(zuò)原則，加強對農房設計和建設人員的組織和培訓，宣傳推行“美好環境與幸福生活共同締造”的工(gōng)作(zuò)理(lǐ)念和方法，充分(fēn)尊重農戶意願，實踐決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的陪伴式服務(wù)，确保村民(mín)熟知并參與農房設計和建設過程。設計人員要根據與村民(mín)共謀的結果，幫助農戶設計或由農戶自己選擇适宜農房設計方案。地方各級住房和城鄉建設部門要将村民(mín)參與情況、滿意程度作(zuò)為(wèi)宜居型示範農房建設和項目驗收的重要依據。

（四）科(kē)學(xué)設計農房功能(néng)空間布局。要把握鄉村振興要求和城鄉一體(tǐ)發展趨勢，尊重農村生産(chǎn)生活演變規律，适應農民(mín)追求品質(zhì)生活、發展現代農業、承接城市功能(néng)等美好生活的需求，合理(lǐ)設計農房居住空間、儲物(wù)空間和生産(chǎn)空間等建築功能(néng)空間。

（五）推廣應用(yòng)農房現代建造方式。要結合當地的氣候條件、傳統習俗等因素，綜合考慮農房建築結構安(ān)全和農戶經濟承受能(néng)力等方面，因地制宜推廣農房現代建造方式。要應用(yòng)綠色節能(néng)的新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)工(gōng)藝，探索裝(zhuāng)配式建築、被動式陽光房等建築應用(yòng)技(jì )術，注重綠色節能(néng)技(jì )術設施與農房的一體(tǐ)化設計；加強對傳統建造方式的傳承和創新(xīn)，注重采用(yòng)鄉土材料、鄉土工(gōng)藝，實現在傳統基礎上應用(yòng)好現代建造方式。

（六）以農房建設促進村容村貌提升。農房設計要充分(fēn)研究分(fēn)析所在區(qū)域的地域特征和文(wén)化特色，積極探索村莊整體(tǐ)風貌下的單體(tǐ)設計。農房設計要處理(lǐ)好傳統與現代、繼承與發展的關系，既深入挖掘曆史文(wén)化資源，又(yòu)充分(fēn)體(tǐ)現時代氣息，既注重農房單體(tǐ)的個性特色，更注重村居整體(tǐ)的錯落有(yǒu)緻，有(yǒu)序構建村莊院落、農房組團等空間，着力探索形成具(jù)有(yǒu)地方特色的新(xīn)時代民(mín)居範式，以點帶面促進村容村貌提升。

（七）組織試點驗收。各地要因地制宜制定試點工(gōng)作(zuò)要求和驗收标準，組織專家對宜居型示範農房進行驗收，原則上應于2019年10月底前完成建設和驗收。驗收合格的，有(yǒu)條件的地方應以獎代補給予一定的資金支持，我部将協商(shāng)财政部門争取采取以獎代補方式給予資金支持。

（八）總結推廣經驗。各地要通過電(diàn)視、廣播、報刊、互聯網等渠道，廣泛開展農房設計和宜居示範型農房等宣傳，推進示範引導，普及農房設計和建設相關知識。農房設計通用(yòng)圖集和宜居示範農房應在各省（區(qū)、市）的設計服務(wù)平台中(zhōng)公(gōng)布，供農戶查閱咨詢和下載使用(yòng)。各試點縣（市、區(qū)、旗）要适時組織開展現場會推廣試點經驗，組織農戶就近參觀學(xué)習宜居型示範農房。我部将擇時召開農房建設試點工(gōng)作(zuò)現場會。

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)住房和城鄉建設部辦(bàn)公(gōng)廳

2019年2月2日

建設,設計,示範,住房,農村,組織,服務(wù),農民(mín),推廣