07

2017

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湖(hú)南省建築節能(néng)與科(kē)技(jì )及标準化2016年工(gōng)作(zuò)要點

作(zuò)者：

一、總體(tǐ)思路
2016年是“十三五”規劃的開局之年，今年的建築節能(néng)與科(kē)技(jì )及标準化工(gōng)作(zuò)将全面貫徹落實黨的十八屆五中(zhōng)全會、中(zhōng)央城市工(gōng)作(zuò)會議、全國(guó)住房城鄉建設工(gōng)作(zuò)會議以及我省住房城鄉建設工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，牢固樹立創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享五大發展理(lǐ)念，突出重點，堅持問題導向和效果導向，以提高建築能(néng)效标準、逐步強制推廣綠色建築和可(kě)再生能(néng)源、大力推廣綠色建材和實施既有(yǒu)建築節能(néng)改造為(wèi)工(gōng)作(zuò)主線(xiàn)，促進全産(chǎn)業鏈綠色發展，在建築節能(néng)和綠色建築、裝(zhuāng)配式建築、智慧城市建設、地下綜合管廊和海綿城市建設等重點領域組織自主研發、引進吸收和轉化推廣一批重大關鍵技(jì )術，建立較為(wèi)完善的工(gōng)程建設标準體(tǐ)系，更好地發揮建設科(kē)技(jì )對行業發展的創新(xīn)驅動作(zuò)用(yòng)，更好地發揮工(gōng)程建設标準對科(kē)技(jì )成果轉化和推廣的促進作(zuò)用(yòng)，引領和推動行業創業創新(xīn)，為(wèi)新(xīn)型城鎮化建設提供有(yǒu)力支撐。
二、具(jù)體(tǐ)目标
——建築節能(néng)與綠色建築工(gōng)作(zuò)通過試點示範、整體(tǐ)升級和全面貫标，形成梯次漸進的推進格局，促進全省工(gōng)作(zuò)邁上新(xīn)的台階。2016年，全省城鎮新(xīn)建民(mín)用(yòng)建築節能(néng)強制性标準執行率設計和施工(gōng)均達到100%，并逐步向65%節能(néng)設計标準過渡，為(wèi)明年全面實施做好準備。提高新(xīn)建建築中(zhōng)綠色建築所占的比例，全省所有(yǒu)新(xīn)建政府投資的公(gōng)共建築、2萬平方米以上的大型公(gōng)共建築、保障性住房按照綠色建築标準進行建設，全省城鎮新(xīn)建建築中(zhōng)綠色建築的比例達到10%以上，長(cháng)株潭兩型社會試驗區(qū)、省級新(xīn)型城鎮化試點地級市和試點縣市、省直管縣（市）等有(yǒu)條件的地區(qū)達到30%以上。開展綠色建材的評價試點，長(cháng)株潭等有(yǒu)條件的地區(qū)綠色建材使用(yòng)比例達到10%，促進綠色産(chǎn)業的起步。完成可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)示範任務(wù)驗收，在國(guó)家級示範市縣等有(yǒu)條件的地區(qū)逐步強制應用(yòng)可(kě)再生能(néng)源。公(gōng)共建築節能(néng)監管體(tǐ)系基本建成，既有(yǒu)建築節能(néng)改造開展試點并逐步推開。
——建設科(kē)技(jì )與工(gōng)程建設标準化工(gōng)作(zuò)通過着力健全和完善新(xīn)技(jì )術研發、轉化和推廣工(gōng)作(zuò)流程，實施新(xīn)型城鎮化重大關鍵技(jì )術創新(xīn)，促進行業技(jì )術水平提升到新(xīn)的高度。2016年，在建築節能(néng)與綠色建築、裝(zhuāng)配式建築、智慧城市、地下綜合管廊和海綿城市建設等重點領域取得重要技(jì )術突破，加快新(xīn)技(jì )術成果的标準化，引進消化吸收一批外省市先進技(jì )術成果和工(gōng)程建設标準，促進新(xīn)技(jì )術推廣。打通建設科(kē)技(jì )成果産(chǎn)業化鏈條，培育和扶持一批創新(xīn)型龍頭企業，進一步發揮産(chǎn)學(xué)研平台的轉化和技(jì )術服務(wù)作(zuò)用(yòng)，促進科(kē)技(jì )成果産(chǎn)業化，充分(fēn)發揮建設科(kē)技(jì )對促進行業發展和新(xīn)型城鎮化的第一生産(chǎn)力作(zuò)用(yòng)。
三、主要工(gōng)作(zuò)
（一）抓實抓牢建築節能(néng)，全面推進綠色建築行動。
1．加強統籌協調，整體(tǐ)推進。
出台《湖(hú)南省“十三五”建築節能(néng)與綠色建築發展規劃》。制定考核評估方案，對各市州落實《湖(hú)南省人民(mín)政府關于印發綠色建築行動實施方案的通知》情況進行評估，對各市州明确年度工(gōng)作(zuò)目标并實施考核。啓動《湖(hú)南省綠色建築發展條例》編制和《湖(hú)南省民(mín)用(yòng)建築節能(néng)條例》修訂的前期工(gōng)作(zuò)。
2．拓展四條途徑，提升能(néng)效水平。
提高建築節能(néng)标準。出台建築節能(néng)65%強制性标準并于年内在長(cháng)株潭兩型社會試驗區(qū)等有(yǒu)條件的地區(qū)實施，加快配套政策制定，加快形成配套技(jì )術和産(chǎn)品體(tǐ)系。開展65%+節能(néng)政策、技(jì )術和标準的研究，在長(cháng)沙等有(yǒu)條件的地區(qū)率先采用(yòng)被動式節能(néng)技(jì )術。将綠色建築基本要求納入65%節能(néng)設計标準，為(wèi)推廣應用(yòng)單項綠色建築技(jì )術、全面推進綠色建築發展創造條件。
完善綠色建築管理(lǐ)。逐步推進綠色建築評價向第三方評價方式轉變，出台關于綠色建築評價标識管理(lǐ)相關規定，修訂《湖(hú)南省綠色建築評價标識管理(lǐ)辦(bàn)法》，開展綠色建築運營标識評價試點。逐步将綠色建築納入基本建設程序管理(lǐ)，加快制定湖(hú)南省綠色建築設計規範、施工(gōng)規程和驗收标準，編制配套的要點、導則、圖集和工(gōng)法，制定出台綠色建築項目管理(lǐ)規定。長(cháng)株潭兩型社會試驗區(qū)、省級新(xīn)型城鎮化試點地級市和試點市縣、省直管縣（市）等有(yǒu)條件的地區(qū)逐步強制實施綠色建築設計标準。推進綠色建築集中(zhōng)示範區(qū)建設，在新(xīn)型城鎮化試點鎮開展綠色農房集中(zhōng)連片試點示範。
加快普及可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)。完成可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)示範地區(qū)和太陽能(néng)光電(diàn)建築示範項目任務(wù)驗收。出台《關于進一步加強可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)和管理(lǐ)的通知》，逐步強制有(yǒu)條件的地區(qū)符合一定條件的新(xīn)建建築采用(yòng)一種以上可(kě)再生能(néng)源。
加強建築能(néng)耗統計和監管。完善建築節能(néng)統計管理(lǐ)制度，加強數據分(fēn)析和信息公(gōng)布。完成省級能(néng)耗監測平台和長(cháng)沙、株洲分(fēn)平台建設，完成200棟能(néng)耗監測示範建築數據接入，做好數據分(fēn)析，探索建立監測平台長(cháng)期穩定運行機制。完成示範高校節能(néng)監管體(tǐ)系驗收。
3．強化兩項工(gōng)作(zuò)，狠抓項目實施。
加強新(xīn)建建築節能(néng)。加強項目立項、規劃和設計階段建築節能(néng)與綠色建築強制性标準和政策實施的監管，以及施工(gōng)、驗收階段工(gōng)程質(zhì)量監管，定期組織開展強制性标準實施專項檢查和施工(gōng)現場節能(néng)材料（産(chǎn)品）抽檢。
推進既有(yǒu)建築節能(néng)。以公(gōng)共建築節能(néng)改造為(wèi)龍頭，帶動居住建築節能(néng)改造。推進和監督實施5個既有(yǒu)公(gōng)共建築節能(néng)改造國(guó)家級示範項目建設，完成《既有(yǒu)公(gōng)共建築節能(néng)改造評價、審核及節能(néng)量分(fēn)析技(jì )術細則》編制。将既有(yǒu)居住建築節能(néng)改造要求納入棚戶區(qū)和農村危房改造以及城市臨街(jiē)建築立面改造，積極争取國(guó)家财政資金支持。
4. 加強産(chǎn)業培育和行業引導。
扶持一批龍頭企業和産(chǎn)業化基地，建立聯盟合作(zuò)機制，促進企業技(jì )術合作(zuò)，推動行業創業創新(xīn)。出台《湖(hú)南省綠色建材評價标識管理(lǐ)細則》以及《湖(hú)南省綠色建材技(jì )術導則》，開展綠色建材評價試點，研究制定綠色建材産(chǎn)業統計報表和報送制度。及時發布《湖(hú)南省建築節能(néng)技(jì )術、工(gōng)藝、材料、設備推廣應用(yòng)目錄》、《湖(hú)南省地源熱泵建築應用(yòng)技(jì )術企業目錄》和《湖(hú)南省可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)示範項目關鍵技(jì )術産(chǎn)品目錄》。編制綠色建築、可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)、建築能(néng)耗監管和節能(néng)改造等各類示範項目的案例集。舉辦(bàn)第二屆“綠色建築發展論壇暨新(xīn)技(jì )術産(chǎn)品博覽會”。
（二）推進建設科(kē)技(jì )創新(xīn)和工(gōng)程建設标準化。
5．重點構建裝(zhuāng)配式建築技(jì )術體(tǐ)系。
依托産(chǎn)學(xué)研平台和産(chǎn)業化基地開展關鍵技(jì )術攻關。着力加強輕鋼結構農村住宅和混凝土裝(zhuāng)配式結構關鍵技(jì )術研發及标準化，對裝(zhuāng)配式建築部品、部件實施目錄化管理(lǐ)。推進裝(zhuāng)配式建築與綠色建築融合發展，将綠色建築技(jì )術要求納入裝(zhuāng)配式建築生産(chǎn)建設全過程，并将裝(zhuāng)配式建築技(jì )術納入綠色建築技(jì )術範圍。配套制定推廣政策，優化裝(zhuāng)配式建築基本建設程序和管理(lǐ)制度。
6．推進智慧城市建設。
督促試點城市集中(zhōng)力量完成數字城管、數據平台、地下管網和基礎設施信息管理(lǐ)等2-3項重點建設任務(wù)，總結試點經驗，推廣相關成熟技(jì )術。
7．加強新(xīn)技(jì )術研發、轉化和推廣。
制定并發布新(xīn)型城鎮化重大關鍵技(jì )術領域和重點技(jì )術目錄，組織實施裝(zhuāng)配式建築技(jì )術、建築節能(néng)與結構一體(tǐ)化技(jì )術、高性能(néng)混凝土等一批重點技(jì )術的研發、轉化和推廣。研究制定新(xīn)技(jì )術評價标準，引導新(xīn)技(jì )術研發符合适用(yòng)、經濟、綠色、耐久、安(ān)全以及資源節約和環境保護的基本要求。征集評選建設科(kē)技(jì )優秀成果，彙編成冊并向社會推薦，促進科(kē)技(jì )成果轉化和推廣。組織開展《湖(hú)南省建設科(kē)技(jì )成果産(chǎn)業化政策研究》，建立和優化新(xīn)技(jì )術成果産(chǎn)業化路徑，引導和促進建設科(kē)技(jì )成果産(chǎn)業化，開展綠色建材、裝(zhuāng)配式建築等新(xīn)技(jì )術成果對國(guó)民(mín)經濟貢獻的數據統計分(fēn)析研究。培育和扶持有(yǒu)經濟實力和創新(xīn)能(néng)力的龍頭企業，組織協會評選和推薦一批建設科(kē)技(jì )創新(xīn)型企業，打造建設科(kē)技(jì )産(chǎn)業湘軍。加強産(chǎn)學(xué)研平台建設，強化日常管理(lǐ)，加強平台與企業的對接，鼓勵企業參與平台建設，充分(fēn)發揮平台新(xīn)技(jì )術孵化和成果轉化的作(zuò)用(yòng)。
8．着力推進重點标準的制定和實施。
加快建築節能(néng)與綠色建築、裝(zhuāng)配式建築、智慧城市、地下綜合管廊和海綿城市等重點領域地方标準的制定，建立健全标準體(tǐ)系，組織編制相關的技(jì )術要點、導則、圖集和工(gōng)法。根據國(guó)家、行業标準制定一批反映我省實際的地方标準，借鑒消化吸收轉化一批外省市先進地方标準，提升一批本省企業标準為(wèi)地方标準。組織開展無障礙環境示範市（縣）的創建及養老服務(wù)設施規劃建設工(gōng)作(zuò)檢查。做好重點領域标準以及高強鋼筋、高性能(néng)混凝土、光纖到戶、養老服務(wù)設施建設等相關标準的宣貫培訓。
9．完善管理(lǐ)制度。
完善科(kē)技(jì )管理(lǐ)程序，梳理(lǐ)新(xīn)技(jì )術研發、評估、試點、推廣工(gōng)作(zuò)流程并完善各環節管理(lǐ)制度。進一步完善省級建設科(kē)技(jì )計劃項目申報、中(zhōng)期檢查和驗收管理(lǐ)制度。重新(xīn)發布《湖(hú)南省認定建築業企業技(jì )術中(zhōng)心管理(lǐ)辦(bàn)法》，進一步提升建築業企業技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)要求。研究制定《湖(hú)南省建築業新(xīn)技(jì )術應用(yòng)示範工(gōng)程管理(lǐ)辦(bàn)法》，将最新(xīn)成熟新(xīn)技(jì )術納入示範範圍，組織省級工(gōng)程示範。完善标準化管理(lǐ)制度，出台《湖(hú)南省工(gōng)程建設企業标準備案管理(lǐ)辦(bàn)法》，修訂《湖(hú)南省工(gōng)程建設地方标準化工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）》。開展《湖(hú)南省建設科(kē)技(jì )與标準化“十三五”規劃》、《強制性标準“雙随機”檢查機制研究》等一批軟課題研究，加強國(guó)内外交流與合作(zuò)。
 

建築節能(néng),保溫節能(néng)

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