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2018

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湖(hú)南8千億産(chǎn)值建築業喜獲政策“大禮包”

作(zuò)者：

   4月9日從省住建廳獲悉，《省政府辦(bàn)公(gōng)廳關于促進建築業持續健康發展的實施意見》(簡稱《實施意見》)日前印發，提出了7個方面22條“幹貨十足”的舉措，旨在進一步加快我省建築業改革發展步伐，推動我省向建築業強省邁進。

　　建築業産(chǎn)值邁上8千億元

　　去年，我省建築業總産(chǎn)值達8422.86億元，同比增長(cháng)15.3%，首次邁上8千億元台階；特級企業同比增長(cháng)23.1%，增長(cháng)數量創曆年之最。建築業作(zuò)為(wèi)我省支柱産(chǎn)業之一，已占到全省地區(qū)生産(chǎn)總值的6.6%。

　　但建築業企業“多(duō)、小(xiǎo)、弱”，專業技(jì )術人才比例偏低，已成為(wèi)制約我省建築業發展壯大的兩大阻礙。

　　為(wèi)此，《實施意見》提出了7個方面的具(jù)體(tǐ)意見，分(fēn)别是：深化建築業簡政放權改革、完善工(gōng)程建設組織模式、加強工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全管理(lǐ)、優化建築市場環境、提高從業人員素質(zhì)、推進建築産(chǎn)業現代化、加快建築業企業外拓發展。

　　深化簡政放權，增強市場活力

　　《實施意見》要求優化資質(zhì)資格管理(lǐ)，降低市場準入門檻。如提出“大力推行建築業企業資質(zhì)信息化申報和審批”“探索開展對信用(yòng)良好、具(jù)有(yǒu)相關專業技(jì )術能(néng)力、能(néng)夠提供足額擔保的企業，在其資質(zhì)類别内放寬承攬業務(wù)範圍限制的試點工(gōng)作(zuò)”。

　　為(wèi)增強市場活力，《實施意見》提出“完善招标投标管理(lǐ)辦(bàn)法，在工(gōng)程總承包、裝(zhuāng)配式建築領域擴大市場主體(tǐ)自主選擇權；民(mín)間投資的房屋建築工(gōng)程領域，探索由建設單位自主決定發包方式，進一步發揮市場在建設主體(tǐ)選擇上的決定性作(zuò)用(yòng)”“鼓勵保險機構為(wèi)建築業企業開發工(gōng)程保證保險等新(xīn)型保險産(chǎn)品，替代各類保證金”。

　　《實施意見》還要求進一步消除市場壁壘，建立統一開放市場。如強調“各地嚴禁對省外建築企業或省内企業跨市縣承攬業務(wù)設立或變相設立審批、備案事項，不得強制要求企業在當地注冊獨立子公(gōng)司、分(fēn)公(gōng)司”“各地要制定引導扶持政策，吸引和推動中(zhōng)央、外省大型建築業企業在我省設立總部，優先保障企業總部落戶所需的生産(chǎn)生活用(yòng)地，妥善解決職工(gōng)和家屬落戶、子女入學(xué)等問題”。

　　引導行業轉型升級發展

　　去年11月，省政府辦(bàn)公(gōng)廳已下發指導意見，提出打破分(fēn)段碎片式工(gōng)程承包的壟斷地位，鼓勵建設單位采用(yòng)工(gōng)程總承包方式。

　　此次《實施意見》再度強調推進工(gōng)程總承包，要求“裝(zhuāng)配式建築原則上應采用(yòng)工(gōng)程總承包模式，政府投資工(gōng)程應帶頭推行工(gōng)程總承包，鼓勵社會投資工(gōng)程和PPP項目采用(yòng)工(gōng)程總承包模式”。

　　同時，《實施意見》就引導行業轉型升級發展，提出了培育全過程工(gōng)程咨詢、加快培養建築人才、推廣智能(néng)和裝(zhuāng)配式建築、不斷提高建築綠色化水平、提升建築設計水平、加強技(jì )術研發應用(yòng)等具(jù)體(tǐ)舉措。

　　以加快培養建築人才為(wèi)例，今後4年，我省拟每年培訓一百名(míng)建築業企業職業經理(lǐ)人和一百名(míng)建築師、一千名(míng)項目經理(lǐ)、十萬名(míng)技(jì )術工(gōng)人，由各級财政給予相應補貼。

　　《實施意見》還提出了“加大财稅和融資支持力度，切實減輕企業負擔”、“推動我省建築業企業經營規模化和管理(lǐ)現代化”、“提高對外承包能(néng)力”等舉措。如提出“定期組織開展‘建築強企’命名(míng)活動，并專項表彰獎勵，專門政策支持，打造‘湖(hú)湘建造’品牌企業”“對于我省建築業企業在省外、國(guó)外外拓産(chǎn)值超過一定規模的，各地可(kě)給予一定獎勵”。

　　提高監管水平，優化發展環境

　　為(wèi)維護建築市場秩序，《實施意見》提出規範工(gōng)程價款結算。具(jù)體(tǐ)舉措包括“已完成竣工(gōng)結算的項目，建設單位應将竣工(gōng)結算文(wén)件送工(gōng)程造價管理(lǐ)機構備案，建立工(gōng)程價款結算文(wén)件備案與産(chǎn)權登記聯動的信息共享機制，未完成竣工(gōng)結算備案的項目，有(yǒu)關部門不予辦(bàn)理(lǐ)産(chǎn)權登記”“對長(cháng)期拖欠工(gōng)程款的單位不得批準新(xīn)項目開工(gōng)”等。

　　為(wèi)保障建築工(gōng)人合法權益，《實施意見》提出“将存在拖欠工(gōng)資行為(wèi)的企業列入我省建築市場‘黑名(míng)單’，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質(zhì)等級”“提高建築工(gōng)人居住生活環境，鼓勵分(fēn)區(qū)域配置生産(chǎn)生活用(yòng)地，集中(zhōng)建設建築工(gōng)人公(gōng)寓或者優先納入城鎮住房保障範圍，妥善解決家屬落戶、子女入學(xué)等問題，促進建築工(gōng)人穩定就業”等。

　　《實施意見》還就嚴格落實工(gōng)程質(zhì)量責任、加強安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)、全面提高監管水平等作(zuò)出詳細規定。

　　來源：華聲在線(xiàn)

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