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2018

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一行三會勾勒金融任務(wù)圖多(duō)個“首次提出”引關注

作(zuò)者：

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第十九屆中(zhōng)央委員會第三次全體(tǐ)會議，于2018年2月26日至28日在北京舉行。

　　出席這次全會的有(yǒu)，中(zhōng)央委員202人，候補中(zhōng)央委員171人。中(zhōng)央紀律檢查委員會副書記和有(yǒu)關方面負責同志(zhì)列席會議。

　　全會由中(zhōng)央政治局主持。中(zhōng)央委員會總書記習近平作(zuò)了重要講話。

　　全會聽取和讨論了習近平受中(zhōng)央政治局委托作(zuò)的工(gōng)作(zuò)報告。全會審議通過了中(zhōng)央政治局在廣泛征求黨内外意見、反複醞釀協商(shāng)的基礎上提出的拟向十三屆全國(guó)人大一次會議推薦的國(guó)家機構領導人員人選建議名(míng)單和拟向全國(guó)政協十三屆一次會議推薦的全國(guó)政協領導人員人選建議名(míng)單，決定将這兩個建議名(míng)單分(fēn)别向十三屆全國(guó)人大一次會議主席團和全國(guó)政協十三屆一次會議主席團推薦。全會審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于深化黨和國(guó)家機構改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機構改革方案》，同意把《深化黨和國(guó)家機構改革方案》的部分(fēn)内容按照法定程序提交十三屆全國(guó)人大一次會議審議。

　　全會充分(fēn)肯定黨的十九屆一中(zhōng)全會以來中(zhōng)央政治局的工(gōng)作(zuò)。一緻認為(wèi)，面對複雜多(duō)變的國(guó)際形勢、艱巨繁重的國(guó)内改革發展穩定任務(wù)，中(zhōng)央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆一中(zhōng)、二中(zhōng)全會精(jīng)神，高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，不忘初心、牢記使命，全面加強黨對一切工(gōng)作(zuò)的領導，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，勇于創新(xīn)，紮實工(gōng)作(zuò)，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全國(guó)各族人民(mín)，堅定信心，凝心聚力，隻争朝夕，真抓實幹，着力全面深化改革、保持經濟平穩健康發展，着力全面依法治國(guó)、推進中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設，全力以赴打好防範化解重大風險、精(jīng)準脫貧、污染防治的攻堅戰，着力全面從嚴治黨、切實轉變工(gōng)作(zuò)作(zuò)風，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文(wén)化建設、社會建設、生态文(wén)明建設和黨的建設，在決勝全面建成小(xiǎo)康社會、開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程上邁出新(xīn)的步伐，推動黨和國(guó)家各項事業取得新(xīn)的成績。

　　全會認為(wèi)，開好十三屆全國(guó)人大一次會議和全國(guó)政協十三屆一次會議，對動員全黨全國(guó)各族人民(mín)為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會、奪取新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大勝利而奮鬥具(jù)有(yǒu)重大意義。

　　全會提出，深化黨和國(guó)家機構改革是推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的一場深刻變革。黨和國(guó)家機構職能(néng)體(tǐ)系是中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的重要組成部分(fēn)，是我們黨治國(guó)理(lǐ)政的重要保障。新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立後，在我們黨領導下，我國(guó)确立了社會主義基本制度，逐步建立起具(jù)有(yǒu)我國(guó)特點的黨和國(guó)家機構職能(néng)體(tǐ)系。在社會主義建設和改革開放過程中(zhōng)，我們黨積極推進黨和國(guó)家機構改革，各方面機構職能(néng)不斷優化、逐步規範。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央緊緊圍繞完善和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化這個總目标全面深化改革，加強黨的領導，堅持問題導向，突出重點領域，深化黨和國(guó)家機構改革，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展，為(wèi)黨和國(guó)家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革提供了有(yǒu)力保障。

　　全會強調，面對新(xīn)時代新(xīn)任務(wù)提出的新(xīn)要求，黨和國(guó)家機構設置和職能(néng)配置同統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全适應，同實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的要求還不完全适應。全黨必須統一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中(zhōng)，下決心解決黨和國(guó)家機構職能(néng)體(tǐ)系中(zhōng)存在的障礙和弊端，加快推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，更好發揮我國(guó)社會主義制度優越性。

　　全會強調，深化黨和國(guó)家機構改革的指導思想是，全面貫徹黨的十九大精(jīng)神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，适應新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義發展要求，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持正确改革方向，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，堅持全面依法治國(guó)，以加強黨的全面領導為(wèi)統領，以國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化為(wèi)導向，以推進黨和國(guó)家機構職能(néng)優化協同高效為(wèi)着力點，改革機構設置，優化職能(néng)配置，深化轉職能(néng)、轉方式、轉作(zuò)風，提高效率效能(néng)，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會、開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢提供有(yǒu)力制度保障。深化黨和國(guó)家機構改革，必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國(guó)的原則。

　　全會提出，深化黨和國(guó)家機構改革的目标是，構建系統完備、科(kē)學(xué)規範、運行高效的黨和國(guó)家機構職能(néng)體(tǐ)系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體(tǐ)系，職責明确、依法行政的政府治理(lǐ)體(tǐ)系，中(zhōng)國(guó)特色、世界一流的武裝(zhuāng)力量體(tǐ)系，聯系廣泛、服務(wù)群衆的群團工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民(mín)團體(tǐ)、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國(guó)家治理(lǐ)能(néng)力和治理(lǐ)水平。既要立足實現第一個百年奮鬥目标，針對突出矛盾，抓重點、補短闆、強弱項、防風險，從黨和國(guó)家機構職能(néng)上為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會提供保障；又(yòu)要着眼于實現第二個百年奮鬥目标，注重解決事關長(cháng)遠(yuǎn)的體(tǐ)制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，為(wèi)形成更加完善的中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度創造有(yǒu)利條件。

　　全會提出，深化黨和國(guó)家機構改革的首要任務(wù)是，完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工(gōng)作(zuò)領導，确保黨的領導全覆蓋，确保黨的領導更加堅強有(yǒu)力。要建立健全黨對重大工(gōng)作(zuò)的領導體(tǐ)制機制，強化黨的組織在同級組織中(zhōng)的領導地位，更好發揮黨的職能(néng)部門作(zuò)用(yòng)，統籌設置黨政機構，推進黨的紀律檢查體(tǐ)制和國(guó)家監察體(tǐ)制改革。

　　全會提出，轉變政府職能(néng)，優化政府機構設置和職能(néng)配置，是深化黨和國(guó)家機構改革的重要任務(wù)。要堅決破除制約使市場在資源配置中(zhōng)起決定性作(zuò)用(yòng)、更好發揮政府作(zuò)用(yòng)的體(tǐ)制機制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發展，建設現代化經濟體(tǐ)系，調整優化政府機構職能(néng)，合理(lǐ)配置宏觀管理(lǐ)部門職能(néng)，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體(tǐ)制，改革自然資源和生态環境管理(lǐ)體(tǐ)制，完善公(gōng)共服務(wù)管理(lǐ)體(tǐ)制，強化事中(zhōng)事後監管，提高行政效率，全面提高政府效能(néng)，建設人民(mín)滿意的服務(wù)型政府。

　　全會提出，統籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中(zhōng)統一領導、實現機構職能(néng)優化協同高效的必然要求。要統籌設置相關機構和配置相近職能(néng)，理(lǐ)順和優化黨的部門、國(guó)家機關、群團組織、事業單位的職責，完善黨政機構布局，深化人大、政協和司法機構改革，深化群團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業單位改革，深化跨軍地改革，增強黨的領導力，提高政府執行力，激發群團組織和社會組織活力，增強人民(mín)軍隊戰鬥力，使各類機構有(yǒu)機銜接、相互協調。

　　全會提出，治理(lǐ)好我們這樣的大國(guó)，要理(lǐ)順中(zhōng)央和地方職責關系，更好發揮中(zhōng)央和地方兩個積極性。要統籌優化地方機構設置和職能(néng)配置，構建從中(zhōng)央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，中(zhōng)央加強宏觀事務(wù)管理(lǐ)，地方在保證黨中(zhōng)央令行禁止前提下管理(lǐ)好本地區(qū)事務(wù)，賦予省級及以下機構更多(duō)自主權，合理(lǐ)設置和配置各層級機構及其職能(néng)，增強地方治理(lǐ)能(néng)力，加強基層政權建設，構建簡約高效的基層管理(lǐ)體(tǐ)制。

　　全會提出，機構編制法定化是深化黨和國(guó)家機構改革的重要保障。要完善黨和國(guó)家機構法規制度，依法管理(lǐ)各類組織機構，加快推進機構、職能(néng)、權限、程序、責任法定化，全面推行政府部門權責清單制度，規範和約束履職行為(wèi)，讓權力在陽光下運行，強化機構編制管理(lǐ)剛性約束，加大機構編制違紀違法行為(wèi)查處力度。

　　全會強調，深化黨和國(guó)家機構改革是一個系統工(gōng)程，各級黨委和政府要把思想和行動統一到黨中(zhōng)央關于深化黨和國(guó)家機構改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，把握好改革發展穩定關系，不折不扣抓好黨中(zhōng)央決策部署貫徹落實，依法依規保障改革，增強改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體(tǐ)效應。

　　全會号召，全黨全國(guó)各族人民(mín)要緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，統一思想，統一行動，銳意改革，确保完成深化黨和國(guó)家機構改革的各項任務(wù)，不斷構建系統完備、科(kē)學(xué)規範、運行高效的黨和國(guó)家機構職能(néng)體(tǐ)系，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會、加快推進社會主義現代化、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢而奮鬥！

三會,黨和國(guó)家,全面,機構,全會,深化,職能(néng),推進,機構改革,體(tǐ)系

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